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欧盟、美国知识产权的保护制度
来源: 浏?#26469;?#25968;:690次 发?#38469;?#38388;:2013-10-12

近年来,我国出口到欧美国家的货物屡次遭到欧美海关以?#22336;?#30693;识产权为由而扣留,给我国出口企业造成?#21496;?#22823;损失。

为了帮助我国进出口企业了解欧美海关知识产权保护的有关法律制度,避免出口到欧美地区的货物受到欧美海关的查处,或在应对欧美海关查处时能够利用有关法律保护自己的合法权益,本刊特地介绍欧美海关知识产权保护有关法律制度。

 

欧盟2003722日,欧盟理事会通过了新的《关于海关查处?#22336;?#30693;识产权货物措施的条例?#32602;?#20197;下简称《欧盟条例?#32602;?#23545;原有的关于海关知识产权保护边境保护措施的3295/94号条例进行了修订。据统计,在19982001年间,欧盟国家海关在共同边境查扣的侵权货物数量从1千万件增加到1亿件,增长率为900%。此次对3295/94号条例进行大规模修订,正是为了扩大海关在知识产权执法方面的权力和力度,以适应侵权贸易迅速增长的严峻形势。

 

欧盟海关知识产权保护的范围

欧盟海关保护的知识产权的范围广?#28023;?#21253;括商标专用权、著作权、专利权、证书权、植物品种权、原产地标志和地理标志等。欧盟海关知识产权保护的?#26041;?#20027;要以进口?#26041;?#20445;护为主,兼顾出口?#26041;?#30340;保护。《欧盟条例》规定,各国应当建立一套程序使海关能够有效地禁?#20272;?#33258;第三国的侵权货物进入共同关税区,包括转运、进入共同体自由流通,以任何方式存放或寄存在免税区和免税仓库。同?#20445;?#23545;于正在出口、复出口的侵权货物,海关也可以采取措施。即欧盟海关对于进口的保护是强制的,而对出口的保护则是可选择的。

 

申请人的资格

《欧盟条例》规定,可以向海关申请实施知识产权保护措施的申请人范围除了知识产权权利的持有人外,还包括被授权许可使用知识产权的主体,及知识产权的相关利害关系人也可以向海关申请扣留有关侵权嫌疑货物。

 

海关保护的程序(见图1

权利?#35772;?#28023;关提出保护申请

权利人要求海关保护其知识产权的,应当事?#35748;?#28023;关提出申请。申请人申请海关保护知识产权的,应当填写规定格式的申请书,申请书内容必须包括所有便于发现侵权嫌疑货物的信息,并提供有关合法拥有知识产权的证明。除此之外,权利人还应当提供他们所掌握的任何信息,例如:1合法市场上原货物的完税价格;2侵权嫌疑货物的所在地或目的地、运送或包装的详细特征、预期到达或启运的日期、运输工具等;3进出口人或货物所有人情况;4生产国和销售渠道;5假货和真货之间的差别等。权利人在提交申请时必须同时申明,一旦海关根据权利人的申请扣留的货物最后被证明不构成侵权的,由权利人承担损害赔偿责任。

 

海关对申请的审核和保护有效期限

海关收到权利人的申请后,应当立即审查申请并在30个工作日内书面通知权利人是否核准权利人的申请。海关审核权利人申请?#20445;?#19981;向权利人收取任何行政费用。如果海关同意申请人的申请,应当明确采取保护措施的期限,但该期限不应超过一年,当期限届满,海关可以根据权利人的申请,延长该期限。

 

海关对侵权嫌疑货物的扣留

海关同意申请人的申请后,在一年保护期内,一旦发现侵权嫌疑货物,就应当予以中止放行或扣留,在必要的时候,海关可以咨询权利人的意见。海关扣留侵权嫌疑货物的,应当通知权利人,在不影响海关采取下一部措施的前提下,海关可以将侵权嫌疑货物的数量、性?#23454;?#26377;关情况告知权利人。海关扣留侵权嫌疑货物的最长期限为10个工作日。

如果海关有足够的证据怀疑有关货物?#22336;?#20102;某知识产权,即使该知识产权权利人未向海关提出保护申请,海关也可以中止放行或扣留货物并通知权利人,权利人可以在3个工作日内向海关提出采取保护措施的申请。

 

担保与反担保

按照WTO《与贸易有关的知识产权协定?#32602;?#25285;保是指各国主管部门在实施知识产权保护?#20445;?#21487;以要求申请人提供保证金或与之相当的担保,以保护被告和该主管当?#26893;?#38450;止申请人滥用权利。反担保则是指涉嫌?#22336;?#19987;外观设计、专利、布图设计或未披露信息的货物的所有人或进出口人,可以提交担保金以获得被扣货物的放行。如权利人未能在合理期限内就货物侵权事实提起诉讼,主管当局应退还担保金。

《欧盟条例》没有规定海关扣留侵权嫌疑货物?#20445;?#26435;利人应当向海关提交担保。对于反担保,则仅适用于?#22336;?#19987;利权、证书权及植物品种权的货物,当海关扣留的上述货物已经进入调查程序且有关当局未对该货物采取临时禁?#30591;?#36135;物所有人可以提供担保并办结所有海关手续后获得货物的放行。

 

 对货物侵权状况的调查

《欧盟条例》没有明确规定海关是否应当拥有对货物侵权状况的调查权,各成员国可以根据国内法规定具体由哪个部?#29260;?#21160;对货物侵权状况的调查程序。

 

货物的提前处理程序

为了简化知识产权边境保护程序,加快案件的处理速度,《欧盟条例》规定成员国应当提供一个简易程序,使海关能够在权利人同意的情况下,可以在无需启动案件调查程序的情况下提前销毁所扣留的货物。该程序由权利?#35772;?#28023;关提出,权利人在要求海关提前销毁货物的,应当向海关提供与货物所有人签订的关于同意提前销毁货物的协议,并承担销毁货物的费用及其他责任。如果货物所有人不同意提前销毁货物,则应当依据各国法律启动调查程序。

 

侵权货物的处置

当货物被确定为侵权的,则不得进入、离开共同体关税区;不得进入自由流通领域;不得出口、复出口;不得以任何形式存放等。货物可?#21592;?#38144;毁或采取其他方式被排除出商?#30331;?#36947;以防止给权利人造成损害。除此之外,侵权货物也可?#21592;?#27809;收入国库。


美国 美国海关对知识产权的保护主要分为两个部分,第一部?#36136;侵?#34892;美国国际贸易委员会(ITC)根据《美国关税法?#32602;?/span>1930年)第三三七节(“337条款?#20445;?#20851;于不正当竞争的规定对进口到美国的侵权货物发布的禁止?#30591;?#21478;一部分是由美国海关根据美国联邦规则(CFR)(美国联邦政府法规汇编第19卷)的有关规定对商标和版权等实施的备案保护。这里仅就海关的备案保护制度作一简要介绍。

 

        美国海关知识产权备案保护的范围

   根据联邦规则的规定,美国海关可以主动采取措施实施保护的知识产权仅限于商标、商号名称和版权。

    美国海关仅在进口?#26041;?#23545;知识产权实施保护。对于出口的侵权货物以及在美国境内的生产、流通和销售?#26041;?#30340;侵权行为,美国海关是没有权利处理的。(见图2 

 

   知识产权海关保护的备案

   提交书面申请并随附有关证明材料

         权利人要求海关保护其知识产权的,必须事先将其知识产权向海关总署备案。申请备案应当提交书面申请,申请书应当包括的内容有:1权利人名称、国籍、通讯地址等。如果备案的是版权,那么权利人的范围包括独?#38469;?#29992;许可人和其他通过转让等方式取得版权的人;2申请备案知识产权情况;3合法使用人情况;4合法产品的情况;5其他有关知识产权的情况。

        申请书应当随附以下证明材料:1知识产权主管部门出具的知识产权权利证明;2版权备案还应当提供作品?#35745;?#25110;作品某一组成部分的复印件。

      缴纳备案费

     权利人应当就每?#29615;?#22791;案申请向海关总署提交190美元的备案费,但如果所申请备案的是商标且该商标注册的商品类别超过一类,那么每一类应当提交190美元的备案?#36873;?/span>

      备案的有效期限

      商标权和版权的备案有效期是20年,备案有效期届满的,权利人可以申请续展?#27426;?#21830;号名称权只要权利人仍在生产经营中使用,那么备案就一直有效。

        案件的查处程序

        海关发现侵权嫌疑货物和扣留

        在备案有效期内,海关发现进口货物涉嫌?#22336;?#22791;案知识产权的,海关可以采取扣押措施,权利人不必就个案再次提交扣留货物的申请,但如果是假冒商标的货物,即使商标没有在海关总署备案,海关也可以扣留侵权嫌疑货物。海关扣留货物?#20445;?#26435;利人不必向海关提交担保金。但如果海关扣留的货物涉嫌?#22336;?#30340;是著作权且货物所有人海关扣留货物后的30个工作日内就货物的侵权事实提出异议的,如果权利人还要求海关继续扣留货物的,权利人应当向海关重新提交?#29615;?#35201;求制止被扣留的货物入境的书面请求并根据海关规定的方式和金额交担保,以保证当货物被证明不构成侵权?#20445;?#20351;货物所有人免遭由于海关的扣留造成任何损失。

        海关通知权利人并向权利人提供样品

        海关扣留侵权嫌疑货物后,应当在30个工作日内将货物的进口日期、进口口岸、商品名称、数量原产国等情况通知权利人。海关可以随时向权利人提供侵权嫌疑货物的样品,以供权利人检验货物是否构成侵权,但权利人必须按海关要求的方式和金额提供担保,以保证海关和货物所有人免遭因向权利人提供样品所带来的任何损失。海关可以随时要求权利人退回样品,权利人在检验完毕后也应主动归还样品。如果样品在权利人占有其间被损坏和丢失,那么海关直接从权利人提交的担保中扣除相应的价值。

 

   对侵权事实的调查和认定

         美国海关对货物侵权事实的认定,采取的是推定为主、实?#23454;?#26597;为辅的原则,即货物持有人不能提供足够的证据证明货物是经合法授权的,即推定为侵权。美国海关根据货物侵权性质的不同,实施不同的认定方法。对于假冒商标的货物,如果权利人没有在收到扣留通知后的30个工作日内向海关出具同意货物进口或同意清除侵权标识后通关的书面申明的,海关即可没收货物;对于使用近似商标的货物,如果货物所有人不能在货物扣留扣的30个工作日内清楚侵权标识或征得权利人许可授权进口,海关将没收货物;对于?#22336;?#33879;作权的货物,如果货物所有人没有就货物的侵权事实提出异议,海关可以推定构成侵权,但如果货物持有人提出了异议,则海关应当进行实?#23454;?#26597;。同?#20445;?#26435;利人可以选择由法院来处理侵权纠纷。

        对侵权人的处罚

         美国海关有权对所有参与策划、资助、协助和教唆进口侵权货物的人处以罚?#30591;?#39318;次违法的,处以罚款的金额不超过所扣商品的实际价格;两?#25105;?#19978;违法的,处以的罚款则不超过商品其真品的价格。

        对没收货物的处置

        ?#22336;?#33879;作权的货物一律予以销毁。?#22336;?#21830;标权的货物?#35805;?#20063;应当予以销毁,但如果确定货物对健康不存在不安全或危险的情况,且经权利人同意,海关可以在清除侵权标识后按以下顺序处理货物:1将货物移交给联邦、州或者本地其他政府机构;2将货物捐赠给福利机构;3自没收后超过90天的,可以拍卖。

 

 


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